Anche "
Chi più ne ha più ne metta" ha deciso di affrontare il tema della
Riforma Costituzionale, che siamo chiamati a votare la prossima domenica, 4 dicembre 2016.
E lo fa con l'aiuto di due esperti, il costituzionalista Mauro Volpi (docente all'Università di Perugia) ed Oreste Massari (professore di Scienza politica all'Ateneo "La Sapienza" di Roma). Il primo a favore del "no", il secondo favorevole all'opzione del "sì".
I due hanno risposto ad una breve intervista esclusiva per questo Blog. Le domande poste sono le stesse per entrambi, così come lo spazio per le risposte.
Ecco le loro opinioni!
MAURO VOLPI: perché voto NO a questa riforma
1)
Qual è l'aspetto che meno apprezza della riforma?
 |
| Il prof. Mauro Volpi |
Nel
metodo la riforma è stata parte integrante del programma politico del Governo
ed è stata approvata dalla sua maggioranza. In questo modo la Costituzione
viene trasformata da casa comune in atto politico di parte. Nel merito darebbe
vita ad un Senato non più eletto dai cittadini, con consiglieri regionali e
sindaci che cumulano le cariche e che produrrebbe sicuri conflitti con la
Camera. Infine la riforma salva i privilegi (e gli sprechi) delle Regioni a
statuto speciale.
2)
C'è un aspetto che apprezza della riforma?
Vorrei
votare per l’abolizione del CNEL, ma non posso farlo perché la riforma modifica
insieme 47 articoli della Costituzione, violando la libertà di voto dei
cittadini, che possono solo dire No o Si a tutto. La riduzione dei costi della
politica, esaltata con toni qualunquistici, è risibile. La mancata riduzione
del numero dei deputati dà un peso abnorme alla maggioranza artificiale creata
dall’Italicum nel Parlamento in
seduta comune che elegge il Presidente della Repubblica e altri organi di
garanzia.
3)
Qual è il suo giudizio complessivo del testo di riforma?
È
una “deforma” che stravolge la Costituzione anziché fare gli aggiornamenti
necessari. Usa un linguaggio incomprensibile dalla maggioranza dei cittadini. Il
suo senso complessivo è la centralità del Governo a scapito della
rappresentanza e della partecipazione. La forma di governo parlamentare viene
trasformata in “premierato assoluto” con un “capo” del Governo investito dal
popolo che deciderà di tutto senza i necessari contrappesi. Infine la deforma
ricentralizza il potere a scapito delle (sole) Regioni a Statuto ordinario e
attribuisce al Governo il potere di decidere “grandi opere” senza tenere conto
della opinione delle comunità coinvolte.
4)
Ritiene che la riforma sia, o meno, una priorità
nell'attuale panorama politico - istituzionale italiano? Perché?
La
vera priorità: riforme strutturali per migliorare le condizioni di vita dei
cittadini e dare lavoro ai giovani anziché pregiudicare i diritti al lavoro,
alla salute, allo studio, all’ambiente. Non serve una “grande riforma” della
Costituzione, come i fallimenti precedenti dimostrano, ma aggiornamenti per far
funzionare meglio le istituzioni e tutelare i diritti. Ci vuole una grande
riforma della politica che non deve più parlare alla pancia, ma alla mente e al
cuore delle persone.
*****
ORESTE MASSARI: perché voto Sì a questa riforma
1) Qual è l'aspetto che più apprezza della riforma?
 |
| Il prof. Oreste Massari |
La radicale correzione della riforma del 2001 del titolo V della Costituzione, relativa ai rapporti tra Stato e Regioni, con l’eliminazione della legislazione concorrente – che aveva dato luogo a un interminabile e numeroso contenzioso davanti alla corte Costituzionale – e l’inserimento della clausola di supremazia in capo allo Stato allo scopo di far prevalere l’interesse pubblico nazionale sugli interessi, pur legittimi, locali. E’ una risistemazione più razionale dei rapporti Stato-Regioni, superando le degenerazioni del federalismo leghista.
2) Qual è l'aspetto che meno apprezza della riforma?
La composizione e le funzioni del Senato. Fare i consiglieri o i sindaci e poi svolgere contemporaneamente le funzioni di senatore è un compito difficilmente svolgibile, se non a detrimento o dell’assemblea regionale o del Senato. Il Senato, inoltre, non è fondato sulla rappresentanza delle Regioni, come avviene nel Bundesrat, ma sulla rappresentanza partitica.
I senatori si devono poi occupare d’importanti leggi, come quelle costituzionali, quelle relative ai Trattati UE – quindi ben al di là della funzione di raccordo tra Stato e autonomie locali – ma in questo no rappresentano più la nazione!
3) Qual è il suo giudizio complessivo del testo di riforma?
La riforma contiene molte luci e molte ombre, ci sono molte contraddizioni, molti pressappochismi, ma complessivamente mi pare che i pro superino i contro. Tra gli elementi positivi occorre citare la previsione del giudizio preventivo delle leggi elettorali, l’introduzione dei referendum propositivi e d’indirizzo, la possibilità di avere un quorum più basso per i referendum abrogativi, il vincolo dato alle Camere di esaminare le leggi d’iniziativa popolare, ecc. Sono queste ultime tutte innovazioni che potenziano la partecipazione popolare, legandola più strettamente alla possibilità che quest’ultima pesi nella sfera decisionale.
4) Ritiene che la riforma sia, o meno, una priorità nell'attuale panorama politico -
istituzionale italiano? Perché?
Certamente è una priorità, in quanto permette una maggiore semplificazione e razionalizzazione nel circuito rappresentanza-governo, dando a quest’ultimo gli strumenti – come la corsia preferenziale, ma limitando l’abuso dei decreti legge – per svolgere al meglio le sue funzioni di esecutivo. L’approvazione della riforma è, inoltre, un passaggio importantissimo per l’immagine che l’Italia offre di sé al mondo intero, dimostrando di essere in grado di affrontare le varie sfide, sia sul piano delle riforme istituzionali, sia conseguentemente di quelle economico-sociali. La vittoria del No sarebbe interpretata dall’opinione pubblica mondiale come il terzo atto della rivolta antiestablishment, dopo la Brexit e dopo la vittoria di Trump.
